本篇論文目錄導航：
【題目】農民工公共文化服務狀況調查研究
【第一章】農民工文化服務質量評價體系探究緒論
【第二章】國內外農民工公共文化服務文獻綜述
【第三章】農民工公共文化服務質量評價指標構建
【4.1】農民工文化服務正式調研過程與分析
【4.2 - 4.4】農民工文化服務質量多元方差分析
【第五章】提升農民工公共文化服務質量的建議
【結論/參考文獻】農民工公共文化服務的不足與完善結論與參考文獻
2 國內外文獻綜述
2.1 國內相關文獻綜述
2.1.1 農民工市民化文獻綜述
學術界對于農民工市民化定義很多，不同學者的研究以及切入點不同，存在一定的差異性，但其均有一個核心內涵：即農民工市民化是農民工由農民向市民轉化的過程。而他們的區別就在于，轉化什么？僅僅是停留在物質層面、停留在戶籍層面，還是進一步深入到思想層面。
趙立新、姜玉婷指出了所從事產業、居住地域、文化、戶口性質四個方面，學者認為需要從上述四方面就現有的農民工的生活方式以及生活習慣逐步去適應城市文化和生活。不僅僅是單純的戶口性質和由農業向工業以及服務業的轉變，更重要的是文化與思想觀念的轉變，只有這樣才能夠真正融入到城市的生活中。
鄭杭生指出市民化是一種社會學術語，其體現了現代城市發展過程中人們對于城市的認同感和歸屬感，是一種真正與城市發展相融合以及城市發展到一定集中度后所延伸出的概念。其理論內涵包括兩方面：一是在其實現轉變之前（身份與職業）適應城市的各種因子，二是在其實現轉變之后，憑借自身的能力與權力，完全融入城市。因此，對于對農民工群體而言，他們向市民轉變的過程也是他們自身能力提升以及不斷學習新知識的過程，適應一個城市的發展腳步和生活方式。其既包括了物質層面，同時也包涵了思維方式和觀念的轉變。
許多學者對農民工市民化滯后的原因進行了分析。特別是在我國城鎮化高速發展的當下，農民工始終無法充分融入到當下的城市發展中，其一方面來自于戶籍等客觀因素，另一方面也來自于政府以及相關文化建設的缺失。由此，許多學者結合當下滯后原因分析的基礎上，提出了相應的加快農民工市民化進程的解決措施和方案，希望更好地實現與解決城鄉二元結構。夏麗霞等指出社會保障的缺失阻礙了市民化速度，特別是教育和醫療保障這兩方面，其直接關系到農民工自身的生活狀況及他們后代能否有效的和城市發展相融合，因此有必要就上述兩部分進行優化和完善，從而加速現代市民化進程。
①李斌從發展經濟學的角度對此問題進行了論述，作者結合長三角地區、珠三角地區區域經濟發展現狀以及城市化發展過程中存在的城市內部本地居民與外來民工二元勞動力市場，這直接造成了農民工沒有辦法真正把自己作為城市人，不僅僅是身份、職業上的，更是心理層面的。特別是伴隨著80、90后一代，他們由于房產、結婚等等問題，進一步造成了他們自身歸屬感不強。所以，對于當地政府而言，要從物質以及精神兩方面糾正和改變當下農民工市民化的阻礙，提升他們的自我認同感，并且積極引導與建設相應的廉租房和經濟適用房，同時對于其醫療、教育實行同等待遇或是一定的補貼，加快其城市融入，完成角色的轉變。
①王竹林從宏微觀相結合的角度討論了農民工市民化的目標，其認為戶籍制度嚴重阻礙了農民工市民化的進程。而戶籍制度之所以遲遲無法打破，最大的根本因素在于城市資源的有限性，因此要真正讓農民工市民化得到推進就必須要合理分配當時城市發展資源，不僅僅是建設諸如上海、北京、廣州等大型城市，更為重要的是實現區域發展的平衡性，這樣才能夠逐步打破城市內部封閉的人口流動，從而實現農民工市民化。
劉本鋒認為只有實現文化認同才能真正融入到城市中去，而現有的公共文化服務更多是向城市居民開放，這就阻礙了農民工對于城市化的認知，無法真正實現和城市的融合。由此，作者認為未來當地政府要積極建立一些公益性的公共文化服務設施和機構，更好的去服務于不同層次的人群，讓每一個人都能夠從中得到良好的文化認知需求。
2.1.2 農民工公共文化服務文獻綜述
目前，學術界對農民工公共文化服務的相關研究主要體現在兩方面：
一是關于農民工公共文化服務均等化的研究，學者們普遍認為農民工作為城市發展中的重要組成群體，他們享受相應的城市公共文化服務是其基本權利，是基于他們對于城市發展所做出的貢獻對等的權利。因此，未來城市發展過程中應該基于他們的切身需求提供針對性的公共文化服務，從而去滿足他們自身的文化學習以及自我素質提升需求。此外，應該增加農民工公共文化的可及性，由此可以真正讓農民工融入到現代城市的發展中，增強相應的城市文化認同感，解決過去農民工群體公共文化服務的不均等現象。劉文玉、劉先春學者指出農民工公共文化服務處于城鄉邊緣，軟硬件建設都相對滯后，政府對于相關公共文化服務建設投入不夠，缺乏相應的投資體制的建立以及合理的戶籍制度等配套措施的支持，因此阻礙了公共文化服務的建設。②劉啟營對山東農民工文化消費狀況進行實證調查時發現農民工在文化消費方面受制于自身的認知以及收入等方面，造成了他們在文化消費方面的支出比例很低，僅僅占到總收入的5%-10%,而同期城市人口的文化消費占其總收入的25%-30%,其一方面在于現有城市公共文化服務和農民工需求的不匹配，沒有和農民工的文化需求相契合，另一方面也是由于農民工自身的文化消費意識較差。曹愛軍從文化發展的階層間“差序結構”的角度指出，收入差距決定了文化消費的差距，文化消費層次的不同拉大了農民工和城市居民之間的距離，以致于其無法真正融入到城市生活。
二是農民工公共文化服務現狀及對策方面的研究，學者李軍鵬認為，農民工基本公共文化權利的實現，不僅有利于農民工接受良好的文化教育，提升其綜合素質，也有助于城市的和諧發展，提高城市居民對于外來農民工的認可度，更好的促進與引導當下社會公共價值的發展，推動我國經濟的發展。王玉杰提出了圖書館在農民工公共文化服務進程中應承擔的職責，尤其是公共圖書館，其作為公益性的機構，不僅僅是針對不同人群，同樣也應該結合不同人群的需求進行針對性的藏書，并且定期舉辦相應的講座、展覽等。除此之外，作者也提出了結合農民工自身的流動性特點，未來我國應該大力興建農民工流動圖書館，這樣更加符合他們生活以及工作的需求，進而提升其自身的文化素養。劉敬嚴等認為農民工的公共文化服務現狀令人擔憂，其迫切的文化需求不能得到滿足是一方面，再者是城市公共文化服務的不平等待遇，若這兩者的矛盾無法調和則無法根本性解決當下的農民工文化建設。①全國農民工文化生活狀況調查課題組認為，在二元經濟結構背景下，現代公共基礎設施僅僅是服務于城鎮居民，其總量供給不足、公共文化供需不對稱造成了農民工逐步被邊緣化，因此需要我國政府以及公共部門進行加強和優化。
2.1.3 農民工公共文化服務質量文獻綜述
公共文化服務質量的相關研究在國內涉及的比較少，大多是對公共服務質量的研究。呂維霞從主觀和客觀兩方面對公共服務質量進行闡釋，其中客觀質量主要是以硬件服務作為標準，來判斷現有的公共文化服務自身的有效性，而主管質量則是以服務滿意度，特別是針對每一個個體的服務是否能夠得到滿足作為依據。通過上述兩個變量的分析和研究，可以較為客觀公正的評價當下公共文化服務質量。
②韋信寬、侯衛國則指出，要根據現代公民的需求制定公共服務質量標準，要以人為本，并非是盲目的進行高額的投資或是高端文化服務的提供，而是既要有“陽春白雪”,同樣也要有“下里巴人”,這樣才可以更好的去滿足不同消費層次群體的需求。丁輝俠從制度安排和保障機制方面探討了我國現有的公共文化服務在制度建設方面并沒有真正遵循客觀需求，因此許多的公共文化服務千篇一律，沒有自己的特點和特色；而在保障機制方面缺乏持續性的政府財政支持和補貼，這就造成現有的農民工公共文化服務無法真正去滿足當下農民工的實際需求，進而降低了公共文化服務質量。
績效評估是公共文化服務評價研究的集中趨勢，蔣建梅指出績效評估應包括總體指標、供給指標、保障指標三個方面；陳威認為公共文化發展規模、公眾滿意度、政府公共投入和社會參與構成了評價指標；毛少瑩及公共文化服務績效評估指標體系研究課題組228指出應從三個維度對評估體系進行構建：政府投入、規模、效率和社會參與，并對相應的權重進行了設置。
綜上所述，國內學者主要對農民工公共文化服務的背景、現狀及存在的問題等諸方面進行了研究，不同學者從不同角度對各種問題進行了探討，但是比較缺乏對公共文化服務評價的研究，只有少數學者通過運用客觀指標對公共文化服務績效進行評價，對服務質量評價的研究也多集中在公共服務上，對公共文化服務質量的研究比較缺乏。
2.2 國外相關文獻綜述
2.2.1 勞動力轉移理論
農民工是我國城鄉二元經濟體制下的特殊產物，農民工市民化也存在一定的特殊性。農民工這一稱呼是我國特有的，從性質而言其與最初工業革命的農村剩余勞動力一樣，是在現代工業化發展過程中農村勞動力得到解放、進入城市的農村人群。其是一種勞動力的轉移，因而可以用勞動力轉移理論對當下農民工這一群體進行分析和闡述。
（1）“推一拉”理論
1880年，雷文斯（E Ravenstien）進行了人口轉移的研究，并將其發表在《人口遷移之規律》的論文中，他指出勞動力解放是人口轉移的誘因，是時代發展所推動和驅使的。同時，也是由不同的收入所決定的。唐納德·博格（Donald Bouge）結合人口流動的特點，在其基礎上提出了推拉理論。作者認為人口的遷移其是由不同的作用力所組成的，其中正向力在于遷入地與遷出地之間的工資差異、生活條件、職業差異以及文化差異等等。而反向的作用力則在與生活習慣、家庭因素等等，由此在推拉過程中，在不斷地權衡中尋求是否決定遷移。
（2）劉易斯理論
美國發展經濟學家阿瑟·劉易斯在其文章中提出了一個二元經濟的古典模型。作者認為在現代發展中國家其勞動部門可以分成工業和農業兩個部門。一個國家，當其勞動邊際生產率趨于零、甚至為負數時，收入水平與勞動力供給呈完全負相關。由于廉價勞動力的不斷供給，從而可以讓現代工業的發展規模不斷擴大，并且進一步吸引更多的剩余勞動力，直到勞動力趨于飽和或沒有額外的剩余勞動力。由此意味著區域經濟發展從傳統農業向現代工業直至服務業發展，社會各部門的聲場效率大大提升，人們的生活得到了改善，生活水平及質量得到了提高。實現了二元、一元經濟的逐步轉化，勞動生產率、薪資和生活水平趨于一致。
（3）喬根森理論美國經濟學家戴爾·喬根森（Dale.W.Jorgensno）基于新古典主義提出了二元經濟理論，即“農業剩余決定論”.該理論對城鄉人口流動現象的分析從新的假定和視角出發，其認為農村剩余勞動力轉移的前提是農業剩余，唯有農業剩余大于零，其才有可能發生轉移；否則，不會發生轉移。
（4）托達羅理論美國發展經濟學家托達羅，就上世紀六七十年代發展中國家城鄉普遍存在的失業問題指出了其勞動力遷移的兩個階段：農村工人進入城市傳統部門、再到現代部門。城鄉實際收入差距和城市就業的可能性是此勞動力轉移模型的主要變量?！俺青l預期收入差異論”的主要觀點為：心理因素、實際城鄉薪資差異、成本與受益的比值、城市就業概率、預期城鄉工資差異是農業剩余勞動力轉移到城市的因素和基本動力。③
2.2.2 公共文化服務文獻綜述
二戰之后，西方發達國家逐漸認識到文化對提升國家競爭力的重要性，日益形成了公共文化服務的理念，許多國家將行政管理和公共管理的相關理論應用到公共文化服務的相關研究，這一過程經歷了兩次轉變。
第一次轉變是伴隨福利國家出現的，政府對文化藝術、公眾文化參與的扶持力度的重視，強調公眾接觸文化和參與文化活動。
第二次轉變是從新公共管理到新公共服務的理論轉變。新公共管理理論的核心在于“掌舵”而非“劃槳”的政府職能，將競爭機制和顧客導向引入公共事務管理中。伴隨著“少花錢、多辦事”的高效政府的建立，以美國為代表的西方國家的文化體制、文化管理機制、文化政策也開始在如何精簡機構、放松政府規制、引入市場競爭等方面做出相應的調整。社團、企業或私人開始擁有一些政府文化部門的經營權。新公共服務理論的貢獻在于將服務的高效率和服務對象的滿意度引入到公共文化服務管理中，致力于加強與公眾的良好溝通。比如，英國相繼開設了一些公共場所免費服務、加大市中心以外地區的文化設施投入、推動文化社區化等一系列舉措，以確保全民都能參與到；另外倫敦政府采用文化生活調查的方式了解市民的文化參與度和滿意度。受治理理論主張政府與社會力量合作，民間力量成為公共文化服務的主力軍。例如，在美國，基金會提供了大量的文化產品和服務。整體來講，如何實現公共文化服務效益最大化，是他們研究和實踐的重要命題。
2.2.3 公共文化服務質量文獻綜述
國外學者對公共文化服務質量的研究更多是借鑒了應用于工商管理中“服務質量”的管理理論和成熟的管理模式和模型。相對于國內的定性研究而言，國外借助于良好的數據搜集以及系統性的模型的建立，從定量層面研究，得出的結果以及結論更為客觀，也能夠更好地去反映公共文化服務質量，由此為后續的建議和政策奠定基礎。
美國從1970年起對公共服務質量進行研究，并且相繼提出了質量圈、全面質量管理以及市民滿意度調查等一系列的措施和提案，由此幫助政府以及管理者更好的結合公民的需求去完善以及優化現有的政府公共服務。同期，英國發起了“公民憲章運動”,以憲章的形式將公共服務的內容及標準發布給公眾，接受公眾的監督，由此能夠更加透明化地進行政府公共服務管理，提升服務質量，并且有針對性地對不同人群提供服務。
在研究方法方面，西方具備多元化的服務質量測評模型，包括美國的ACSI模型、瑞典的SCSB模型、歐洲的ECSI模型、服務質量模型等，這些模型從不同的方面探討了公共服務質量，并且進一步分析和探討，這些模型本身更好的從定性的層面去判斷政府公共服務有效性以及質量好壞，從而提供合理的改善建議。此外，應用于傳統商業領域的產品質量評價方法也逐步被應用在了公共服務質量評價中。包括層次分析法，DEA法，德爾菲法等等，都得到了廣泛應用，且取得了良好的效果。綜上所述，國外沒有對農民工這一群體進行研究的，多數學者主要從其產生的原因這一視角闡述了勞動力轉移理論。國外對服務質量的研究主要集中在工商管理中“服務質量”的管理理論和成熟的管理模式和模型，對公共服務質量評價的研究也較少；國外較為成熟的服務質量測評模型，對進行公共文化服務質量評價提供了評價思路、測評工具及評價體系維度。
2.3 本章小結
本章主要是對農民工公共文化服務及其服務質量評價等內容進行國內外的文獻綜述，通過對國內外有關服務質量研究模型的整理和篩選，旨在構建出適合于本文研究背景的農民工公共文化服務質量評價模型及指標體系，為下一步的研究做好鋪墊。
